Büyük muhalefet fatura Quebec Eğitim Bakanı Bernard Drainville tarafından ayrılan, yakın eğitim tarihinde alışılmadık bir bağlam sunuyor.
. Bill 23 Esasen, çeşitli önlemlerin kurulması yoluyla Bakan'ın okul hizmet merkezlerine (CSS) karşı gücünü güçlendirmeyi amaçlamaktadır.
Bu makale, bu reformun önerdiği değişikliklerle ilgili olarak, okul ve üniversite ortamındaki çeşitli aktörlerin konumunun bir portresini – mümkün olduğunca objektif – çizmeyi önermektedir.
Bunu yapmak için, 2023 ilkbaharında birkaç aktör tarafından yapılan anıların, bu faturayı incelemekten sorumlu Quebec Ulusal Meclisi (ANQ) Kültür ve Eğitim Komitesi'nin özel istişareleri çerçevesinde nitel ve nicel bir analiz öneriyoruz.
Devamını Oku: Drainville Reformu Bakanın Otoritesini Güçlendirir ve Karşı Müşterileri Yollandırır
Araştırma bağlamı
Toplamda, 41 aktör bu istişareler sırasında anılar açtı. “Aktörler” ile kuruluşları, grupları veya bireyleri kastediyoruz. Çoğunlukla okul veya üniversite aktörleri, yani eğitim faaliyetlerinden etkilenen aktörler.
Bunlar arasında 40, en önemlisi olduğunu düşündüğümüz 23 numaralı Bill tarafından önerilen beş değişiklik ile ilgili bir pozisyon alır: yani:
-
Bakanın öğretim personelinin sürekli eğitimini yönlendirme gücü;
-
Bakan'ın CSS Genel Müdürleri atama gücü;
-
Öğretim Eğitim Programları Onay Komitesi'nin (CAPFE) kaldırılması;
-
Yükseköğretim Konseyi'nin (ÖAM) sökülmesi;
-
Ulusal Eğitimde Mükemmellik Enstitüsü'nün (INEE) oluşturulması.
Analizimizin sonuçları
1. Öğretim personelinin sürekli eğitimi
İlk analiz, Bakan'ın öğretim personelinin sürekli eğitimine ilişkin artan gücü ile ilgili desteklerin nadir olduğunu gözlemlememizi sağlar:
Aktörlerin neredeyse yarısı, 23 numaralı Bill tarafından önerilen bu değişikliği reddederken, diğer yarısı buna yaklaşmıyor. Sadece bir aktör değişikliği destekler, ancak çekincelerle Quebec'teki CSS ve okul kurullarının genel müdürlerini temsil eden Quebec'in Genel Yönergeleri (ADGSQ) Birliği. ADGSQ, araştırma tarafından etkili olduğu kabul edilen stratejileri tercih eden denetim lehine kendini göstermektedir.
Bu değişime karşı çıkan aktörler (sendikalar, akademisyenler, vatandaş koruyucusu olan kamu kuruluşları) öğretim personelinin mesleki özerkliğine saygı göstermenin önemini savunuyorlar.
2. Okul Servis Merkezleri Genel Müdürleri (CSS)
Oyuncuların bakanın CSS Genel Müdürlerini atama gücü ile ilgili konumu daha kontrastlıdır:
Bu temaya yaklaşan aktörler arasında 12'ye karşı çıkıyor ve 4'ü rezervasyonlarla destekliyor. Bu değişikliğe abone olan gruplar okul yöneticilerini temsil eden derneklerdir, onlara karşı çıkanlar ise şu anda bir CSS Yönetim Kurulu'nda oturan aktörleri temsil eder, bu gücü elinde tutarlar.
3. Capfe'nin kaldırılması
1992'deki yaratılışından bu yana Capfe'nin bir misyonu var Eğitim programlarını incelemek ve kabul etmek, Bakan Eğitim Programlarına, birincil ve ortaöğretim emirlerinin öğretim personelinin beklenen becerilerinin tanımı hakkında Bakan'a öğretme yetkisi edinme ve görüşlerini vermek için tavsiye etmek.
23 numaralı Bill, bu güçleri bakanın etrafına geri göndermeyi önermektedir, bu da kararlarını vermek için ineal'i geçebilir.
İstatistiksel analiz, Capfe'nin kaldırılmasının çok az destek aldığını not etmemizi sağlar:
Aslında, tek bir tez, bu kaldırılmayı, Malta'nın, finansman ve eğitim politikaları profesörü (UQAR) ve Cégep de Saint-Laurent'teki felsefe öğretmeni Bendwell ve bu, rezervasyon yapmadan desteklemektedir. Rakip aktörler Capfe'yi iyi yönetişim ilkeleri adına sürdürmek istiyorlar.
4.
CSE, 1964'te sessiz devrim bağlamında Eğitim Bakanlığı ile aynı zamanda doğdu. İşlevi, eğitim veya yüksek öğrenim ile ilgili herhangi bir soru hakkında fikir taleplerini yanıtlayarak, aynı zamanda kendi inisiyatifiyle ilgili olduğu herhangi bir tema üzerinde çalışarak eğitim veya yüksek öğrenimle ilgili herhangi bir soru hakkında bilgi vermektir.
Bill 23 23, okul öncesi, birincil ve ikincil emirlere ilişkin görevini emanet ederek CSE'yi sökmeyi önermektedir, bu da inisiyatifin gücünden ve CSE'nin sahip olduğu kasıtlı organlardan yoksundur.
CSE'nin kaldırılması için destek de seyrek:
Aslında, bu tasarının en tartışmalı unsuru. Organizasyonun savunucuları için, son derece demokratik ve apolitik rolü ve aynı zamanda titiz, orijinal, erişilebilir ve aydınlatıcı çalışması nedeniyle CSE'nin bütünlüğü hayati önem taşır.
5. Bir INEE'nin oluşturulması
Ulusal Sağlık ve Sosyal Hizmetler Mükemmeliyet Enstitüsü (INESS) modelinde modellenen bir INEE yaratma projesi, Quebec'te neredeyse on yıldır tartışıldı. Bu yeni organizasyonun ana görevleri en iyi öğretim uygulamalarını belirlemek ve ortamlarda uygulamalarını teşvik etmek olacaktır.
Analiz, bir INEE'nin yaratılmasının anılarda en çok tartışılan değişiklik olduğunu gözlemlemeyi mümkün kılar:
Analiz edilen 40 anıdan sadece biri, bu tema, Quebec Belediyeleri Birliği ile ilgilenmez, bu da öncelikle önceki mevzuat içinde hükümet tarafından yapılan yasama değişikliklerini ele alır. Bu değişiklik aynı zamanda – burada tutulanların hepsinin – reddetmelerden daha fazla destek (n = 30) toplamak (n = 9).
Gerçek şu ki, sadece iki aktörün Bill 23'te yer alan INEE projesine koşulsuz olarak bağlı kalması devam ediyor. En yaygın rezervler, INEE'nin Bakan'a göre bağımsızlığını daha da teyit etmenin veya diğer grupların temsilcilerini de içerecek şekilde yönetim kurulunun kompozisyonunu gözden geçirmenin önemi ile ilgilidir.
Son olarak, dokuz aktör, özellikle okul ortamından gerçek zorlukları yönlendiren yapıların demlenmesi nedeniyle bu değişime yer açıyor. Bu muhalifler, bakanın mevcut yapılarda yeniden yatırım yapmaktan faydalanacağı görüşündedir.
Bazıları da bu şirkette bir “Otoritenin artan merkezileştirilmesi”bir cevap bile ” Bakanın (kontrol), öğrencilerin yanı sıra öğretmenlerin de (ihtiyaçları için) ».
Ne hatırlamalıyız?
ANQ Kültür ve Eğitim Komisyonu'na yatırılan anıların analizi, Bill 23 tarafından önerilen değişikliklerle ilgili olarak okul ve üniversite ortamındaki aktörlerin çok az iştahını not etmeyi mümkün kılmaktadır.
Aslında, sadece INEE Yaratılış Projesi, reddetmeden daha fazla destek uyandırır, ancak önemli çekinceler ve direniş ile.
Bu nedenle, önümüzdeki haftalarda ve önümüzdeki birkaç ay içinde, bakanın bu uyumsuz görüşleri dikkate alabileceği ve faturasını önemli ölçüde değiştirip değiştirmeyeceğini gözlemlemek önemli olacaktır.
